農業(yè)農村部
2022年3月1日
“十四五”全國農產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)體系
發(fā)展規劃
2022年3月
目 錄
第一章 規劃背景
第一節 發(fā)展基礎
第二節 面臨挑戰
第三節 發(fā)展機遇
第二章 總體要求
第一節 指導思想
第二節 工作原則
第三節 發(fā)展目標
第三章 優(yōu)化農產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)空間布局
第一節 構建三級農產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)體系
第二節 明確農產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)建設條件
第三節 統籌農產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)布局
第四章 補齊農產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)設施短板
第一節 提升交易服務(wù)水平
第二節 提高倉儲物流能力
第三節 健全配套服務(wù)設施
第五章 提升農產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)運營(yíng)效率
第一節 促進(jìn)集群式發(fā)展
第二節 加快融入現代供應鏈體系
第三節 主動(dòng)嵌入國際消費市場(chǎng)
第六章 拓展農產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)多種功能
第一節 促進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展
第二節 挖掘市場(chǎng)服務(wù)新潛力
第三節 提高農產(chǎn)品應急保供能力
第七章 構建農產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)支撐體系
第一節 培育充滿(mǎn)活力的產(chǎn)地流通主體
第二節 強化創(chuàng )新實(shí)用的技術(shù)人才保障
第三節 打造權威精準的信息服務(wù)窗口
第四節 構建務(wù)實(shí)有效的標準規范體系
第八章 保障措施
第一節 加強組織領(lǐng)導
第二節 加大政策扶持
第三節 創(chuàng )新建管機制
第四節 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
農產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)是在農業(yè)市場(chǎng)化改革不斷深入和農產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)化、區域化、規?；a(chǎn)不斷發(fā)展的基礎上興起的，在具有較高商品率的農產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區，為快速大批量集散農產(chǎn)品、穩定農產(chǎn)品市場(chǎng)運行而建立的批發(fā)市場(chǎng)，以交易本地農產(chǎn)品為主，是我國現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和農產(chǎn)品流通體系的重要組成部分。加快農產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)體系建設，是全面推進(jìn)鄉村振興、加快農業(yè)農村現代化的重要內容，是建設現代流通體系、暢通國內大循環(huán)的有效舉措。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，根據《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》《“十四五”推進(jìn)農業(yè)農村現代化規劃》，特編制本規劃。
第一章 規劃背景
第一節 發(fā)展基礎
近年來(lái)，我國糧食生產(chǎn)連年豐收，果菜茶、肉蛋奶等重要農產(chǎn)品供應穩定，農產(chǎn)品流通規模不斷擴大、渠道不斷拓寬、效率不斷提升，農產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)建設逐漸加快，國家級、區域性和田頭三級農產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)體系初步形成。
產(chǎn)地流通規模不斷擴大。2020年，我國糧食、油料、果蔬、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等農產(chǎn)品總產(chǎn)量約20億噸，絕大部分進(jìn)入流通領(lǐng)域，全國億元以上農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)成交額2.93萬(wàn)億，比2015年增長(cháng)24.0%。同時(shí)，形成了一批特色鮮明的優(yōu)勢產(chǎn)區，打造了一批優(yōu)質(zhì)特色農業(yè)品牌，為推進(jìn)農產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)體系發(fā)展奠定了堅實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎。
產(chǎn)地市場(chǎng)體系初步形成。2015年《全國農產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)發(fā)展綱要》發(fā)布以來(lái)，農產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)由自發(fā)分散向規范有序轉變，由集散交易場(chǎng)所向復合功能平臺發(fā)展，初步形成了以國家級農產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)為龍頭、區域性農產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)為節點(diǎn)、田頭市場(chǎng)為基礎的農產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)體系。截至2020年底，已建設21個(gè)國家級農產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)，帶動(dòng)各地建設了一批區域性農產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)和田頭市場(chǎng)。
產(chǎn)地流通主體日趨多元。“十三五”以來(lái)，我國農產(chǎn)品流通業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)銷(xiāo)一體化不斷融合，新興業(yè)態(tài)不斷涌現，各類(lèi)產(chǎn)地流通主體快速發(fā)展。2020年，全國成交額億元以上農產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)近500家，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)超9萬(wàn)家，依法登記注冊的農民合作社224.9萬(wàn)個(gè)，農業(yè)農村部門(mén)名錄管理的家庭農場(chǎng)348.1萬(wàn)個(gè)。電子商務(wù)正成為農產(chǎn)品產(chǎn)地流通的重要推動(dòng)力，2020年農村網(wǎng)商（店）達到1500多萬(wàn)家。
市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境持續改善。《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》提出“加強農產(chǎn)品流通設施和市場(chǎng)建設”。各地各部門(mén)出臺發(fā)展規劃和支持政策，實(shí)施國家物流樞紐建設、農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設等重點(diǎn)工程，標準規范、教育培訓等支撐體系進(jìn)一步完善，社會(huì )資本積極進(jìn)入農產(chǎn)品倉儲、物流、營(yíng)銷(xiāo)等各環(huán)節，形成了支持農產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)發(fā)展的良好氛圍。
第二節 面臨挑戰
我國農產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)發(fā)展總體處于起步階段，仍面臨不少困難和挑戰。
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