2023年中央一號文件公布 提出做好2023年全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作 21世紀以來(lái)第20個(gè)指導“三農”工作的中央一號文件13日由新華社受權發(fā)布。這份文件題為《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，全文共九個(gè)部分，包括：抓緊抓好糧食和重要農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供、加強農業(yè)基礎設施建設、強化農業(yè)科技和裝備支撐、鞏固拓展脫貧攻堅成果、推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、拓寬農民增收致富渠道、扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉村建設、健全黨組織領(lǐng)導的鄉村治理體系、強化政策保障和體制機制創(chuàng )新。文件指出，全面建設社會(huì )主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農村。世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國發(fā)展進(jìn)入戰略機遇和風(fēng)險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時(shí)期，守好“三農”基本盤(pán)至關(guān)重要、不容有失。黨中央認為，必須堅持不懈把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會(huì )之力全面推進(jìn)鄉村振興，加快農業(yè)農村現代化。文件提出，堅決守牢確保糧食安全、防止規模性返貧等底線(xiàn)，扎實(shí)推進(jìn)鄉村發(fā)展、鄉村建設、鄉村治理等重點(diǎn)工作，加快建設農業(yè)強國，建設宜居宜業(yè)和美鄉村。中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室有關(guān)負責人表示，要全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”工作的重要論述，全面落實(shí)鄉村振興責任制，真抓實(shí)干做好2023年重點(diǎn)工作，不折不扣完成好既定目標任務(wù)，推動(dòng)全面推進(jìn)鄉村振興不斷取得新進(jìn)展、農業(yè)強國建設開(kāi)好局起好步。中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)黨的二十大擘畫(huà)了以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興的宏偉藍圖。全面建設社會(huì )主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農村。世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國發(fā)展進(jìn)入戰略機遇和風(fēng)險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時(shí)期，守好“三農”基本盤(pán)至關(guān)重要、不容有失。黨中央認為，必須堅持不懈把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會(huì )之力全面推進(jìn)鄉村振興，加快農業(yè)農村現代化。強國必先強農，農強方能?chē)鴱?。要立足國情農情，體現中國特色，建設供給保障強、科技裝備強、經(jīng)營(yíng)體系強、產(chǎn)業(yè)韌性強、競爭能力強的農業(yè)強國。做好2023年和今后一個(gè)時(shí)期“三農”工作，要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”工作的重要論述，堅持和加強黨對“三農”工作的全面領(lǐng)導，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉融合發(fā)展，強化科技創(chuàng )新和制度創(chuàng )新，堅決守牢確保糧食安全、防止規模性返貧等底線(xiàn)，扎實(shí)推進(jìn)鄉村發(fā)展、鄉村建設、鄉村治理等重點(diǎn)工作，加快建設農業(yè)強國，建設宜居宜業(yè)和美鄉村，為全面建設社會(huì )主義現代化國家開(kāi)好局起好步打下堅實(shí)基礎。一、抓緊抓好糧食和重要農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供（一）全力抓好糧食生產(chǎn)。確保全國糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上，各?。ㄗ灾螀^、直轄市）都要穩住面積、主攻單產(chǎn)、力爭多增產(chǎn)。全方位夯實(shí)糧食安全根基，強化藏糧于地、藏糧于技的物質(zhì)基礎，健全農民種糧掙錢(qián)得利、地方抓糧擔責盡義的機制保障。實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)。開(kāi)展噸糧田創(chuàng )建。推動(dòng)南方省份發(fā)展多熟制糧食生產(chǎn)，鼓勵有條件的地方發(fā)展再生稻。支持開(kāi)展小麥“一噴三防”。實(shí)施玉米單產(chǎn)提升工程。繼續提高小麥最低收購價(jià)，合理確定稻谷最低收購價(jià)，穩定稻谷補貼，完善農資保供穩價(jià)應對機制。健全主產(chǎn)區利益補償機制，增加產(chǎn)糧大縣獎勵資金規模。逐步擴大稻谷小麥玉米完全成本保險和種植收入保險實(shí)施范圍。實(shí)施好優(yōu)質(zhì)糧食工程。鼓勵發(fā)展糧食訂單生產(chǎn)，實(shí)現優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。嚴防“割青毀糧”。嚴格省級黨委和政府耕地保護和糧食安全責任制考核。推動(dòng)出臺糧食安全保障法。（二）加力擴種大豆油料。深入推進(jìn)大豆和油料產(chǎn)能提升工程。扎實(shí)推進(jìn)大豆玉米帶狀復合種植，支持東北、黃淮海地區開(kāi)展糧豆輪作，穩步開(kāi)發(fā)利用鹽堿地種植大豆。完善玉米大豆生產(chǎn)者補貼，實(shí)施好大豆完全成本保險和種植收入保險試點(diǎn)。統籌油菜綜合性扶持措施，推行稻油輪作，大力開(kāi)發(fā)利用冬閑田種植油菜。支持木本油料發(fā)展，實(shí)施加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)，落實(shí)油茶擴種和低產(chǎn)低效林改造任務(wù)。深入實(shí)施飼用豆粕減量替代行動(dòng)。（三）發(fā)展現代設施農業(yè)。實(shí)施設施農業(yè)現代化提升行動(dòng)。加快發(fā)展水稻集中育秧中心和蔬菜集約化育苗中心。加快糧食烘干、農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏、冷鏈物流設施建設。集中連片推進(jìn)老舊蔬菜設施改造提升。推進(jìn)畜禽規?；B殖場(chǎng)和水產(chǎn)養殖池塘改造升級。在保護生態(tài)和不增加用水總量前提下，探索科學(xué)利用戈壁、沙漠等發(fā)展設施農業(yè)。鼓勵地方對設施農業(yè)建設給予信貸貼息。（四）構建多元化食物供給體系。樹(shù)立大食物觀(guān)，加快構建糧經(jīng)飼統籌、農林牧漁結合、植物動(dòng)物微生物并舉的多元化食物供給體系，分領(lǐng)域制定實(shí)施方案。建設優(yōu)質(zhì)節水高產(chǎn)穩產(chǎn)飼草料生產(chǎn)基地，加快苜蓿等草產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展青貯飼料，加快推進(jìn)秸稈養畜。發(fā)展林下種養。深入推進(jìn)草原畜牧業(yè)轉型升級，合理利用草地資源，推進(jìn)劃區輪牧?？茖W(xué)劃定限養區，發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)。建設現代海洋牧場(chǎng)，發(fā)展深水網(wǎng)箱、養殖工船等深遠海養殖。培育壯大食用菌和藻類(lèi)產(chǎn)業(yè)。加大食品安全、農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管力度，健全追溯管理制度。（五）統籌做好糧食和重要農產(chǎn)品調控。加強糧食應急保障能力建設。強化儲備和購銷(xiāo)領(lǐng)域監管。落實(shí)生豬穩產(chǎn)保供省負總責，強化以能繁母豬為主的生豬產(chǎn)能調控。嚴格“菜籃子”市長(cháng)負責制考核。完善棉花目標價(jià)格政策。繼續實(shí)施糖料蔗良種良法技術(shù)推廣補助政策。完善天然橡膠扶持政策。加強化肥等農資生產(chǎn)、儲運調控。發(fā)揮農產(chǎn)品國際貿易作用，深入實(shí)施農產(chǎn)品進(jìn)口多元化戰略。深入開(kāi)展糧食節約行動(dòng)，推進(jìn)全鏈條節約減損，健全常態(tài)化、長(cháng)效化工作機制。提倡健康飲食。（六）加強耕地保護和用途管控。嚴格耕地占補平衡管理，實(shí)行部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展補充耕地驗收評定和“市縣審核、省級復核、社會(huì )監督”機制，確保補充的耕地數量相等、質(zhì)量相當、產(chǎn)能不降。嚴格控制耕地轉為其他農用地。探索建立耕地種植用途管控機制，明確利用優(yōu)先序，加強動(dòng)態(tài)監測，有序開(kāi)展試點(diǎn)。加大撂荒耕地利用力度。做好第三次全國土壤普查工作。（七）加強高標準農田建設。完成高標準農田新建和改造提升年度任務(wù)，重點(diǎn)補上土壤改良、農田灌排設施等短板，統籌推進(jìn)高效節水灌溉，健全長(cháng)效管護機制。制定逐步把永久基本農田全部建成高標準農田的實(shí)施方案。加強黑土地保護和坡耕地綜合治理。嚴厲打擊盜挖黑土、電捕蚯蚓等破壞土壤行為。強化干旱半干旱耕地、紅黃壤耕地產(chǎn)能提升技術(shù)攻關(guān)，持續推動(dòng)由主要治理鹽堿地適應作物向更多選育耐鹽堿植物適應鹽堿地轉變，做好鹽堿地等耕地后備資源綜合開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)。（八）加強水利基礎設施建設。扎實(shí)推進(jìn)重大水利工程建設，加快構建國家水網(wǎng)骨干網(wǎng)絡(luò )。加快大中型灌區建設和現代化改造。實(shí)施一批中小型水庫及引調水、抗旱備用水源等工程建設。加強田間地頭渠系與灌區骨干工程連接等農田水利設施建設。支持重點(diǎn)區域開(kāi)展地下水超采綜合治理，推進(jìn)黃河流域農業(yè)深度節水控水。在干旱半干旱地區發(fā)展高效節水旱作農業(yè)。強化蓄滯洪區建設管理、中小河流治理、山洪災害防治，加快實(shí)施中小水庫除險加固和小型水庫安全監測。深入推進(jìn)農業(yè)水價(jià)綜合改革。（九）強化農業(yè)防災減災能力建設。研究開(kāi)展新一輪農業(yè)氣候資源普查和農業(yè)氣候區劃工作。優(yōu)化完善農業(yè)氣象觀(guān)測設施站網(wǎng)布局，分區域、分災種發(fā)布農業(yè)氣象災害信息。加強旱澇災害防御體系建設和農業(yè)生產(chǎn)防災救災保障。健全基層動(dòng)植物疫病蟲(chóng)害監測預警網(wǎng)絡(luò )。抓好非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病常態(tài)化防控和重點(diǎn)人獸共患病源頭防控。提升重點(diǎn)區域森林草原火災綜合防控水平。（十）推動(dòng)農業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。堅持產(chǎn)業(yè)需求導向，構建梯次分明、分工協(xié)作、適度競爭的農業(yè)科技創(chuàng )新體系，加快前沿技術(shù)突破。支持農業(yè)領(lǐng)域國家實(shí)驗室、全國重點(diǎn)實(shí)驗室、制造業(yè)創(chuàng )新中心等平臺建設，加強農業(yè)基礎性長(cháng)期性觀(guān)測實(shí)驗站（點(diǎn)）建設。完善農業(yè)科技領(lǐng)域基礎研究穩定支持機制。（十一）深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)。完成全國農業(yè)種質(zhì)資源普查。構建開(kāi)放協(xié)作、共享應用的種質(zhì)資源精準鑒定評價(jià)機制。全面實(shí)施生物育種重大項目，扎實(shí)推進(jìn)國家育種聯(lián)合攻關(guān)和畜禽遺傳改良計劃，加快培育高產(chǎn)高油大豆、短生育期油菜、耐鹽堿作物等新品種。加快玉米大豆生物育種產(chǎn)業(yè)化步伐，有序擴大試點(diǎn)范圍，規范種植管理。（十二）加快先進(jìn)農機研發(fā)推廣。加緊研發(fā)大型智能農機裝備、丘陵山區適用小型機械和園藝機械。支持北斗智能監測終端及輔助駕駛系統集成應用。完善農機購置與應用補貼政策，探索與作業(yè)量掛鉤的補貼辦法，地方要履行法定支出責任。（十三）推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展。加快農業(yè)投入品減量增效技術(shù)推廣應用，推進(jìn)水肥一體化，建立健全秸稈、農膜、農藥包裝廢棄物、畜禽糞污等農業(yè)廢棄物收集利用處理體系。推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展先行區和觀(guān)測試驗基地建設。健全耕地休耕輪作制度。加強農用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治。強化受污染耕地安全利用和風(fēng)險管控。建立農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護監測制度。出臺生態(tài)保護補償條例。嚴格執行休禁漁期制度，實(shí)施好長(cháng)江十年禁漁，鞏固退捕漁民安置保障成果。持續開(kāi)展母親河復蘇行動(dòng)，科學(xué)實(shí)施農村河湖綜合整治。加強黃土高原淤地壩建設改造。加大草原保護修復力度。鞏固退耕還林還草成果，落實(shí)相關(guān)補助政策。嚴厲打擊非法引入外來(lái)物種行為，實(shí)施重大危害入侵物種防控攻堅行動(dòng)，加強“異寵”交易與放生規范管理。（十四）堅決守住不發(fā)生規模性返貧底線(xiàn)。壓緊壓實(shí)各級鞏固拓展脫貧攻堅成果責任，確保不松勁、不跑偏。強化防止返貧動(dòng)態(tài)監測。對有勞動(dòng)能力、有意愿的監測戶(hù)，落實(shí)開(kāi)發(fā)式幫扶措施。健全分層分類(lèi)的社會(huì )救助體系，做好兜底保障。鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果。（十五）增強脫貧地區和脫貧群眾內生發(fā)展動(dòng)力。把增加脫貧群眾收入作為根本要求，把促進(jìn)脫貧縣加快發(fā)展作為主攻方向，更加注重扶志扶智，聚焦產(chǎn)業(yè)就業(yè)，不斷縮小收入差距、發(fā)展差距。中央財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重力爭提高到60%以上，重點(diǎn)支持補上技術(shù)、設施、營(yíng)銷(xiāo)等短板。鼓勵脫貧地區有條件的農戶(hù)發(fā)展庭院經(jīng)濟。深入開(kāi)展多種形式的消費幫扶，持續推進(jìn)消費幫扶示范城市和產(chǎn)地示范區創(chuàng )建，支持脫貧地區打造區域公用品牌。財政資金和幫扶資金支持的經(jīng)營(yíng)性幫扶項目要健全利益聯(lián)結機制，帶動(dòng)農民增收。管好用好扶貧項目資產(chǎn)。深化東西部勞務(wù)協(xié)作，實(shí)施防止返貧就業(yè)攻堅行動(dòng)，確保脫貧勞動(dòng)力就業(yè)規模穩定在3000萬(wàn)人以上。持續運營(yíng)好就業(yè)幫扶車(chē)間和其他產(chǎn)業(yè)幫扶項目。充分發(fā)揮鄉村公益性崗位就業(yè)保障作用。深入開(kāi)展“雨露計劃+”就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)。在國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣實(shí)施一批補短板促振興重點(diǎn)項目，深入實(shí)施醫療、教育干部人才“組團式”幫扶，更好發(fā)揮駐村干部、科技特派員產(chǎn)業(yè)幫扶作用。深入開(kāi)展鞏固易地搬遷脫貧成果專(zhuān)項行動(dòng)和搬遷群眾就業(yè)幫扶專(zhuān)項行動(dòng)。（十六）穩定完善幫扶政策。落實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接政策。開(kāi)展國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣發(fā)展成效監測評價(jià)。保持脫貧地區信貸投放力度不減，扎實(shí)做好脫貧人口小額信貸工作。按照市場(chǎng)化原則加大對幫扶項目的金融支持。深化東西部協(xié)作，組織東部地區經(jīng)濟較發(fā)達縣（市、區）與脫貧縣開(kāi)展攜手促振興行動(dòng)，帶動(dòng)脫貧縣更多承接和發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。持續做好中央單位定點(diǎn)幫扶，調整完善結對關(guān)系。深入推進(jìn)“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)。研究過(guò)渡期后農村低收入人口和欠發(fā)達地區常態(tài)化幫扶機制。五、推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展（十七）做大做強農產(chǎn)品加工流通業(yè)。實(shí)施農產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，支持家庭農場(chǎng)、農民合作社和中小微企業(yè)等發(fā)展農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，引導大型農業(yè)企業(yè)發(fā)展農產(chǎn)品精深加工。引導農產(chǎn)品加工企業(yè)向產(chǎn)地下沉、向園區集中，在糧食和重要農產(chǎn)品主產(chǎn)區統籌布局建設農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。完善農產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò )，改造提升產(chǎn)地、集散地、銷(xiāo)地批發(fā)市場(chǎng)，布局建設一批城郊大倉基地。支持建設產(chǎn)地冷鏈集配中心。統籌疫情防控和農產(chǎn)品市場(chǎng)供應，確保農產(chǎn)品物流暢通。（十八）加快發(fā)展現代鄉村服務(wù)業(yè)。全面推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設。加快完善縣鄉村電子商務(wù)和快遞物流配送體系，建設縣域集采集配中心，推動(dòng)農村客貨郵融合發(fā)展，大力發(fā)展共同配送、即時(shí)零售等新模式，推動(dòng)冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )向鄉村下沉。發(fā)展鄉村餐飲購物、文化體育、旅游休閑、養老托幼、信息中介等生活服務(wù)。鼓勵有條件的地區開(kāi)展新能源汽車(chē)和綠色智能家電下鄉。（十九）培育鄉村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。繼續支持創(chuàng )建農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。支持國家農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設。深入推進(jìn)農業(yè)現代化示范區建設。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉村振興計劃。實(shí)施鄉村休閑旅游精品工程，推動(dòng)鄉村民宿提質(zhì)升級。深入實(shí)施“數商興農”和“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，鼓勵發(fā)展農產(chǎn)品電商直采、定制生產(chǎn)等模式，建設農副產(chǎn)品直播電商基地。提升凈菜、中央廚房等產(chǎn)業(yè)標準化和規范化水平。培育發(fā)展預制菜產(chǎn)業(yè)。（二十）培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)。完善縣鄉村產(chǎn)業(yè)空間布局，提升縣城產(chǎn)業(yè)承載和配套服務(wù)功能，增強重點(diǎn)鎮集聚功能。實(shí)施“一縣一業(yè)”強縣富民工程。引導勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區、向縣域梯度轉移，支持大中城市在周邊縣域布局關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和配套企業(yè)。支持國家級高新區、經(jīng)開(kāi)區、農高區托管聯(lián)辦縣域產(chǎn)業(yè)園區。（二十一）促進(jìn)農民就業(yè)增收。強化各項穩崗紓困政策落實(shí)，加大對中小微企業(yè)穩崗傾斜力度，穩定農民工就業(yè)。促進(jìn)農民工職業(yè)技能提升。完善農民工工資支付監測預警機制。維護好超齡農民工就業(yè)權益。加快完善靈活就業(yè)人員權益保障制度。加強返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)園、農村創(chuàng )業(yè)孵化實(shí)訓基地等建設。在政府投資重點(diǎn)工程和農業(yè)農村基礎設施建設項目中推廣以工代賑，適當提高勞務(wù)報酬發(fā)放比例。（二十二）促進(jìn)農業(yè)經(jīng)營(yíng)增效。深入開(kāi)展新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)，支持家庭農場(chǎng)組建農民合作社、合作社根據發(fā)展需要辦企業(yè)，帶動(dòng)小農戶(hù)合作經(jīng)營(yíng)、共同增收。實(shí)施農業(yè)社會(huì )化服務(wù)促進(jìn)行動(dòng)，大力發(fā)展代耕代種、代管代收、全程托管等社會(huì )化服務(wù)，鼓勵區域性綜合服務(wù)平臺建設，促進(jìn)農業(yè)節本增效、提質(zhì)增效、營(yíng)銷(xiāo)增效。引導土地經(jīng)營(yíng)權有序流轉，發(fā)展農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)?？偨Y地方“小田并大田”等經(jīng)驗，探索在農民自愿前提下，結合農田建設、土地整治逐步解決細碎化問(wèn)題。完善社會(huì )資本投資農業(yè)農村指引，加強資本下鄉引入、使用、退出的全過(guò)程監管。健全社會(huì )資本通過(guò)流轉取得土地經(jīng)營(yíng)權的資格審查、項目審核和風(fēng)險防范制度，切實(shí)保障農民利益。堅持為農服務(wù)和政事分開(kāi)、社企分開(kāi)，持續深化供銷(xiāo)合作社綜合改革。（二十三）賦予農民更加充分的財產(chǎn)權益。深化農村土地制度改革，扎實(shí)搞好確權，穩步推進(jìn)賦權，有序實(shí)現活權，讓農民更多分享改革紅利。研究制定第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年試點(diǎn)工作指導意見(jiàn)。穩慎推進(jìn)農村宅基地制度改革試點(diǎn)，切實(shí)摸清底數，加快房地一體宅基地確權登記頒證，加強規范管理，妥善化解歷史遺留問(wèn)題，探索宅基地“三權分置”有效實(shí)現形式。深化農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市試點(diǎn)，探索建立兼顧國家、農村集體經(jīng)濟組織和農民利益的土地增值收益有效調節機制。保障進(jìn)城落戶(hù)農民合法土地權益，鼓勵依法自愿有償轉讓。鞏固提升農村集體產(chǎn)權制度改革成果，構建產(chǎn)權關(guān)系明晰、治理架構科學(xué)、經(jīng)營(yíng)方式穩健、收益分配合理的運行機制，探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等多樣化途徑發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟。健全農村集體資產(chǎn)監管體系。保障婦女在農村集體經(jīng)濟組織中的合法權益。繼續深化集體林權制度改革。深入推進(jìn)農村綜合改革試點(diǎn)示范。七、扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉村建設（二十四）加強村莊規劃建設。堅持縣域統籌，支持有條件有需求的村莊分區分類(lèi)編制村莊規劃，合理確定村莊布局和建設邊界。將村莊規劃納入村級議事協(xié)商目錄。規范優(yōu)化鄉村地區行政區劃設置，嚴禁違背農民意愿撤并村莊、搞大社區。推進(jìn)以鄉鎮為單元的全域土地綜合整治。積極盤(pán)活存量集體建設用地，優(yōu)先保障農民居住、鄉村基礎設施、公共服務(wù)空間和產(chǎn)業(yè)用地需求，出臺鄉村振興用地政策指南。編制村容村貌提升導則，立足鄉土特征、地域特點(diǎn)和民族特色提升村莊風(fēng)貌，防止大拆大建、盲目建牌樓亭廊“堆盆景”。實(shí)施傳統村落集中連片保護利用示范，建立完善傳統村落調查認定、撤并前置審查、災毀防范等制度。制定農村基本具備現代生活條件建設指引。（二十五）扎實(shí)推進(jìn)農村人居環(huán)境整治提升。加大村莊公共空間整治力度，持續開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)。鞏固農村戶(hù)廁問(wèn)題摸排整改成果，引導農民開(kāi)展戶(hù)內改廁。加強農村公廁建設維護。以人口集中村鎮和水源保護區周邊村莊為重點(diǎn)，分類(lèi)梯次推進(jìn)農村生活污水治理。推動(dòng)農村生活垃圾源頭分類(lèi)減量，及時(shí)清運處置。推進(jìn)廁所糞污、易腐爛垃圾、有機廢棄物就近就地資源化利用。持續開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)。（二十六）持續加強鄉村基礎設施建設。加強農村公路養護和安全管理，推動(dòng)與沿線(xiàn)配套設施、產(chǎn)業(yè)園區、旅游景區、鄉村旅游重點(diǎn)村一體化建設。推進(jìn)農村規?；┧こ探ㄔO和小型供水工程標準化改造，開(kāi)展水質(zhì)提升專(zhuān)項行動(dòng)。推進(jìn)農村電網(wǎng)鞏固提升，發(fā)展農村可再生能源。支持農村危房改造和抗震改造，基本完成農房安全隱患排查整治，建立全過(guò)程監管制度。開(kāi)展現代宜居農房建設示范。深入實(shí)施數字鄉村發(fā)展行動(dòng)，推動(dòng)數字化應用場(chǎng)景研發(fā)推廣。加快農業(yè)農村大數據應用，推進(jìn)智慧農業(yè)發(fā)展。落實(shí)村莊公共基礎設施管護責任。加強農村應急管理基礎能力建設，深入開(kāi)展鄉村交通、消防、經(jīng)營(yíng)性自建房等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患治理攻堅。（二十七）提升基本公共服務(wù)能力。推動(dòng)基本公共服務(wù)資源下沉，著(zhù)力加強薄弱環(huán)節。推進(jìn)縣域內義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提升農村學(xué)校辦學(xué)水平。落實(shí)鄉村教師生活補助政策。推進(jìn)醫療衛生資源縣域統籌，加強鄉村兩級醫療衛生、醫療保障服務(wù)能力建設。統籌解決鄉村醫生薪酬分配和待遇保障問(wèn)題，推進(jìn)鄉村醫生隊伍專(zhuān)業(yè)化規范化。
