為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神、中央經(jīng)濟工作會(huì )議和全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì )決策部署，幫助中小微企業(yè)應對當前面臨的困難，促進(jìn)中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深圳市工業(yè)和信息化局、深圳市發(fā)展改革委員會(huì )、深圳市科技創(chuàng )新委員會(huì )、深圳市財政局、深圳市商務(wù)局、深圳市人民政府國有資產(chǎn)管理委員會(huì )、深圳市地方金融監督管理局、國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局8部門(mén)對接國家和省相關(guān)政策，研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步支持中小微企業(yè)紓困及高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，并報經(jīng)市政府同意，現印發(fā)實(shí)施?！度舾纱胧窂募偫Ш透哔|(zhì)量發(fā)展的角度，在降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、有效擴大市場(chǎng)需求、支持中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展、促進(jìn)中小企業(yè)轉型升級4個(gè)方面共提出了20項具體舉措。
內容如下
一、降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本
1.全面落實(shí)中小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。2023年對月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元以下的增值稅小規模納稅人免征增值稅，對小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷(xiāo)售收入減按1%征收率征收。自2022年至2024年，對符合條件的小型微利企業(yè)年應納稅所得額超過(guò)100萬(wàn)元但不超過(guò)300萬(wàn)元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。自2022年1月1日起科技型中小企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計入當期損益的，在實(shí)際發(fā)生額扣除的基礎上再按照100%在稅前加計扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的200%在稅前攤銷(xiāo)。（責任單位：深圳市稅務(wù)局）
2.延續階段性降費緩繳政策。階段性緩繳企業(yè)職工基本養老保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費政策到期后，參保單位可申請在2023年12月31日前采取分期或逐月等方式對緩繳的社會(huì )保險費予以補繳，補繳期間免收滯納金。延續實(shí)施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策至2023年4月30日。（責任單位：市人力資源保障局、深圳市稅務(wù)局）受疫情影響繳存住房公積金確有困難的用人單位，可按規定向公積金中心申請緩繳住房公積金，期限不超過(guò)12個(gè)月，申請期限至2023年6月30日。（責任單位：市住房建設局）對經(jīng)營(yíng)困難的個(gè)體工商戶(hù)和中小微企業(yè)，在2023年第一季度實(shí)行水、電、氣“欠費不停供”，免收在此期間產(chǎn)生的欠費滯納金。對完成轉供電改造的園區在2023年2月底前實(shí)施直供電，避免電費加價(jià)。（責任單位：深圳供電局、市燃氣集團、市環(huán)水集團）
3.降低企業(yè)用房成本。加快建設優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間試點(diǎn)項目，以“20+8”產(chǎn)業(yè)集群及20大先進(jìn)制造業(yè)園區為指引，建設一批質(zhì)量?jì)?yōu)、價(jià)格低、品類(lèi)全的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間，通過(guò)“總成本+微利”的方式，面向符合條件的中小微企業(yè)進(jìn)行分割銷(xiāo)售。在全市建設不少于2000萬(wàn)平方米“工業(yè)上樓”廠(chǎng)房空間，平均租金價(jià)格不高于35元/月/平方米，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟、定制化的工業(yè)廠(chǎng)房，穩定中小微企業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)用房預期。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、各區）發(fā)揮市屬?lài)笞饔?，推?dòng)建設專(zhuān)精特新產(chǎn)業(yè)園。（責任單位：市國資委、市中小企業(yè)服務(wù)局）
4.強化拖欠中小企業(yè)賬款清理。建立辦理拖欠中小企業(yè)賬款案件“綠色通道”，開(kāi)展拖欠中小企業(yè)賬款案件專(zhuān)項執行行動(dòng)，及時(shí)兌現中小企業(yè)勝訴權益。遴選優(yōu)秀律師，組建中小企業(yè)債務(wù)清欠法律服務(wù)團隊。完善中小微企業(yè)訴求即收即分即辦即反饋的閉環(huán)機制，及時(shí)解決中小微企業(yè)訴求、困難。（責任單位：市中級人民法院、市中小企業(yè)服務(wù)局、市司法局、各區）
5.降低企業(yè)融資貸款成本。市中小微企業(yè)銀行貸款風(fēng)險補償資金池對各商業(yè)銀行在2023年1月1日至3月31日新增貸款（展期視同新增）的風(fēng)險損失補償比例提高30個(gè)百分點(diǎn)，補償比例最高為80%。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局）對2023年1-3月從深圳轄內商業(yè)銀行首次獲得貸款的企業(yè)，給予2%的貼息補助，單戶(hù)企業(yè)貼息金額最高20萬(wàn)元，貼息期限不超過(guò)6個(gè)月。（責任單位：市中小企業(yè)服務(wù)局、市地方金融監管局、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監局）
6.降低企業(yè)融資擔保費。2023年,政府性融資擔保機構針對小微企業(yè)的擔保費率最高減免40%、且不高于1%，對符合前述條件的政府性融資擔保機構，政府性融資再擔保機構可適當減收再擔保費。鼓勵擔保機構對符合條件的合作銀行推薦的貸款項目實(shí)行“見(jiàn)貸即擔”。（責任單位：市地方金融監管局、市國資委、市財政局）
7.對小微企業(yè)貸款實(shí)施延期還本付息。對于2022年第四季度到期的、因疫情影響暫時(shí)遇困的小微企業(yè)貸款（含個(gè)體工商戶(hù)和小微企業(yè)主經(jīng)營(yíng)性貸款），鼓勵銀行業(yè)金融機構與借款人按市場(chǎng)化原則共同協(xié)商延期還本付息，最長(cháng)可延至2023年6月30日。（責任單位：人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監局）建立中小微企業(yè)隨意抽貸、壓貸、斷貸協(xié)調機制，保障中小微企業(yè)持續經(jīng)營(yíng)。（責任單位：市中小企業(yè)服務(wù)局、市地方金融監管局、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監局）
8.深化中小微企業(yè)融資服務(wù)。做深做實(shí)金融驛站項目，加強項目培訓，提高金融驛站服務(wù)的可及性和網(wǎng)點(diǎn)覆蓋性，充分發(fā)揮街道、社區等基層力量，引導各金融機構聯(lián)合市、區、街道開(kāi)展多層次、多樣化銀企對接活動(dòng)。2023年實(shí)現金融驛站網(wǎng)點(diǎn)達到150個(gè)，舉辦金融驛站活動(dòng)100場(chǎng)，解決融資金額超1000億。（責任單位：市地方金融監管局、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監局、市科技創(chuàng )新委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、各區）
二、有效擴大市場(chǎng)需求
9.擴大消費刺激中小微企業(yè)市場(chǎng)需求。鼓勵各區發(fā)放多種形式消費補貼及組織各類(lèi)消費活動(dòng)，持續推動(dòng)消費復蘇。（責任單位：市商務(wù)局、各區）將政府采購工程面向中小企業(yè)的預留份額階段性提高至40%以上的政策延續到2023年底。（責任單位：市財政局、各區）
10.支持文旅體行業(yè)發(fā)展。采取針對性措施，支持中小微文旅體企業(yè)恢復發(fā)展。采用無(wú)償資助、貸款貼息、房租補貼等方式，加大對演出場(chǎng)所、電影院、實(shí)體書(shū)店等的扶持力度，對符合條件的星級酒店、旅游景區“聯(lián)游套票”給予補貼，助力文化和旅游產(chǎn)業(yè)盡快恢復發(fā)展。2023年2月份開(kāi)始全面恢復線(xiàn)下體育賽事，辦好深圳馬拉松、南山馬拉松、寶安馬拉松、鹽田山海馬拉松等賽事活動(dòng)，加大賽艇、帆船、馬拉松、自行車(chē)等戶(hù)外運動(dòng)賽事供給，積極提振體育消費。（責任單位：市文化廣電旅游體育局、市委宣傳部）
11.幫助企業(yè)及產(chǎn)品開(kāi)拓國內外市場(chǎng)。充分發(fā)揮協(xié)會(huì )、聯(lián)盟作用，市區聯(lián)動(dòng)組織產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)參加有針對性的展銷(xiāo)會(huì )、觀(guān)摩會(huì )、對接會(huì )、專(zhuān)題會(huì )、推介會(huì )等，點(diǎn)對點(diǎn)開(kāi)展供需對接；支持企業(yè)通過(guò)推流、造勢營(yíng)銷(xiāo)等方式，提高深企、圳品美譽(yù)度和影響力。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市科技創(chuàng )新委）加大對新型儲能、新能源汽車(chē)等領(lǐng)域企業(yè)組團參加國內外展會(huì )的支持力度，幫助企業(yè)在海外重點(diǎn)區域拓展市場(chǎng)。（責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）組織制造業(yè)龍頭企業(yè)、集成電路設計企業(yè)與集成電路制造企業(yè)對接合作，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持政策降低中小設計企業(yè)的流片及經(jīng)營(yíng)成本。（責任單位：市發(fā)展改革委）支持中小企業(yè)跨境電商發(fā)展，鼓勵、引導跨境電商平臺減免收費，為中小企業(yè)跨境貿易投資提供跨境電商培訓、商事法律咨詢(xún)、案件應對等服務(wù)。（責任單位：市商務(wù)局、市司法局、市貿促委）
12.加快推進(jìn)應用場(chǎng)景示范。在產(chǎn)業(yè)園區、高端裝備、智慧物流、商貿消費、城市治理等重點(diǎn)領(lǐng)域，為新型儲能、醫療器械、V2G（車(chē)網(wǎng)互動(dòng)）、BIPV（建筑光伏一體化）、多功能智能桿等新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)先行先試創(chuàng )造條件，推動(dòng)一批場(chǎng)景應用示范項目扎實(shí)落地。鼓勵產(chǎn)業(yè)園區進(jìn)行5G+物流、5G+智能工廠(chǎng)等場(chǎng)景應用，支持大型物流樞紐推廣智能揀選機器人、智能立體倉儲等智慧物流應用，在有條件的機場(chǎng)、港口開(kāi)展無(wú)人駕駛擺渡、接駁等應用試點(diǎn)，在重點(diǎn)商圈及特色商街開(kāi)設生物識別、數字人民幣、VR導購等測試場(chǎng)景。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）
三、支持中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展
13.支持科技型中小企業(yè)發(fā)展。對符合條件的入庫科技型中小企業(yè)2023年期間產(chǎn)生的利息，貼息支持比例提高30個(gè)百分點(diǎn)，最高可按照實(shí)際支付利息的80%予以資助。市區聯(lián)動(dòng)深入實(shí)施科技型中小企業(yè)“四個(gè)一”行動(dòng)，每月動(dòng)員一批、受理一批、審核一批、入庫一批，2023年開(kāi)展科技型中小企業(yè)評價(jià)入庫10批以上，入庫企業(yè)2萬(wàn)家以上，持續擴大科技型中小企業(yè)規模。（責任單位：市科技創(chuàng )新委）
14.加大專(zhuān)精特新中小企業(yè)培育力度。健全優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，組織開(kāi)展創(chuàng )新型中小企業(yè)評價(jià)和專(zhuān)精特新中小企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)申報認定工作，落實(shí)為專(zhuān)精特新企業(yè)辦實(shí)事清單，著(zhù)力提升培育質(zhì)效。到2023年底，累計培育創(chuàng )新型中小企業(yè)1.3萬(wàn)家以上、專(zhuān)精特新中小企業(yè)5000家以上、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)500家以上。(責任單位：市中小企業(yè)服務(wù)局)
15.加大對優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)融資支持力度。建立風(fēng)險對沖機制，吸引股份合作公司富余資金進(jìn)入風(fēng)投創(chuàng )投領(lǐng)域，豐富優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)融資來(lái)源。（責任單位：市地方金融監管局、市財政局、市國資委、各區）發(fā)揮各類(lèi)政府投資基金引導作用，帶動(dòng)更多社會(huì )資本投早投小投創(chuàng )新。（責任單位：市財政局、市國資委、市地方金融監管局、市中小企業(yè)服務(wù)局）推動(dòng)轄內銀行機構用好用足結構性貨幣政策工具，為專(zhuān)精特新企業(yè)提供低成本融資支持。鼓勵銀行機構根據專(zhuān)精特新企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)開(kāi)發(fā)設計專(zhuān)屬信貸產(chǎn)品。（責任單位：市地方金融監管局、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監局）建立專(zhuān)精特新企業(yè)上市專(zhuān)家服務(wù)團，推動(dòng)更多企業(yè)登陸境內外資本市場(chǎng)。（責任單位：市中小企業(yè)服務(wù)局、深圳證監局、深圳證券交易所）
16.激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng )新活力。支持專(zhuān)精特新企業(yè)申請認定或設立制造業(yè)創(chuàng )新中心、技術(shù)創(chuàng )新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心等創(chuàng )新載體。引導各類(lèi)公共技術(shù)服務(wù)平臺對專(zhuān)精特新企業(yè)減免服務(wù)費用。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技創(chuàng )新委）鼓勵企業(yè)參加“創(chuàng )客中國”（深圳）中小企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，對在深圳賽區的獲獎項目，最高給予30萬(wàn)元獎勵。對在大賽中榮獲全國500強的企業(yè)，在滿(mǎn)足基本條件前提下可直接認定為專(zhuān)精特新中小企業(yè)。對在大賽中榮獲全國50強的企業(yè)，在推薦專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)時(shí)給予“創(chuàng )新能力”指標直通資格。（責任單位：市中小企業(yè)服務(wù)局）
四、促進(jìn)中小企業(yè)轉型升級
17.加快中小企業(yè)數字化轉型。實(shí)施中小企業(yè)數字化賦能專(zhuān)項行動(dòng)，制定中小企業(yè)數字化賦能資源目錄和數字化轉型分級分類(lèi)指引，加快推動(dòng)企業(yè)研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)服務(wù)等全生命周期數字化轉型。遴選一批優(yōu)質(zhì)平臺商，每年對其助力中小企業(yè)上云上平臺的任務(wù)完成情況分別給予不超過(guò)1000萬(wàn)元的資助，推動(dòng)10萬(wàn)家以上中小企業(yè)深度上云上平臺。（責任單位：市中小企業(yè)服務(wù)局）加強中小企業(yè)數字化賦能專(zhuān)項行動(dòng)與數字化工業(yè)軟件聯(lián)盟合作，搭建工業(yè)軟件供需交流平臺，組織開(kāi)展面向中小企業(yè)的工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)推廣活動(dòng)，引導工業(yè)軟件企業(yè)向中小微企業(yè)提供優(yōu)惠產(chǎn)品及免費試用服務(wù)。（責任單位：市科技創(chuàng )新委、市工業(yè)和信息化局）
18.支持專(zhuān)精特新企業(yè)人才培育。推動(dòng)2023年企業(yè)家培育工程及產(chǎn)業(yè)緊缺人才培訓項目名額向小微企業(yè)傾斜，并擴大培訓規模。實(shí)施專(zhuān)精特新企業(yè)培育工程，每年培訓1000人次以上。鼓勵在深高校、職業(yè)學(xué)校加強與專(zhuān)精特新企業(yè)合作，開(kāi)展“訂單式”人才培養。支持專(zhuān)精特新企業(yè)與教育培訓機構合作開(kāi)展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓。（責任單位：市人力資源保障局、市教育局、市中小企業(yè)服務(wù)局、各區）
19.提升中小企業(yè)質(zhì)量標準品牌水平。實(shí)施質(zhì)量標準品牌賦能中小企業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)，持續推進(jìn)“計量服務(wù)中小企業(yè)行”“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動(dòng)”等活動(dòng)，提高中小企業(yè)質(zhì)量工程技術(shù)能力和質(zhì)量管理能力。支持專(zhuān)精特新企業(yè)牽頭或參與國內外標準編制，推廣運用先進(jìn)標準，提升中小企業(yè)標準化能力。鼓勵專(zhuān)精特新企業(yè)“樹(shù)品牌創(chuàng )名牌”，持續加大品牌建設投入，擴大自主品牌的知名度和影響力。(責任單位：市市場(chǎng)監管局、市中小企業(yè)服務(wù)局)
20.健全中小企業(yè)服務(wù)體系。持續健全市、區、街道三級企業(yè)服務(wù)體系，持續開(kāi)展中小企業(yè)公益服務(wù)行動(dòng)五年計劃，深入推進(jìn)“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動(dòng)和中小企業(yè)服務(wù)月活動(dòng)，發(fā)揮“深i企”平臺作用，為中小微企業(yè)提供普惠性公益服務(wù)。（責任單位：市中小企業(yè)服務(wù)局、各區）持續推動(dòng)新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區、全國民營(yíng)經(jīng)濟人士理想信念教育基地及民營(yíng)企業(yè)家交流服務(wù)中心等項目建設，為民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境。（責任單位：市委統戰部、市工商聯(lián)）
深圳市工業(yè)和信息化局
深圳市發(fā)展改革委員會(huì )
深圳市科技創(chuàng )新委員會(huì )
深圳市財政局
深圳市商務(wù)局
深圳市人民政府國有資產(chǎn)管理委員會(huì )
深圳市地方金融監督管理局
國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局
2023年2月6日
