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鄉村振興項目實(shí)施全流程實(shí)戰總結!

更新時(shí)間:2022-02-14 上傳者:Admin 閱讀(1385)


鄉村項目打造的成功關(guān)鍵在于能夠創(chuàng )造長(cháng)足、健康的經(jīng)濟效益,因而具備一定特色產(chǎn)業(yè)的村鎮,或具備優(yōu)良的資源、管理、環(huán)境、人才、文化、技術(shù)等方面的優(yōu)勢的村鎮,更加具備發(fā)力基礎,能夠相對容易地通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈整合、產(chǎn)業(yè)結構升級,形成具有本地區特色及核心市場(chǎng)競爭力的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群。

01

評估開(kāi)發(fā)價(jià)值




怎么樣確定鄉村項目值不值得開(kāi)發(fā)?



清查開(kāi)發(fā)條件



鄉村現有土地、房屋、產(chǎn)業(yè)、自然人文等資源和所在區位、經(jīng)濟、社會(huì )等內外部基本條件,決定了項目地開(kāi)發(fā)的核心導向。


鄉村項目開(kāi)發(fā)條件首先要清查6大方向


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1、經(jīng)濟發(fā)展基礎


產(chǎn)業(yè)基礎:現有核心產(chǎn)業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況及產(chǎn)業(yè)結構→是否具有產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化、延伸勢能及產(chǎn)業(yè)融合基礎


生產(chǎn)要素:商品、勞務(wù)、資本、信息、人才等資源狀況→是否具備推動(dòng)經(jīng)濟提質(zhì)升級的發(fā)展活力


泛參與者:村民、鄉賢、村集體、合作社、開(kāi)發(fā)商、地方及上級政府等參與主體發(fā)展訴求→是否能夠充分調動(dòng)各參與者能動(dòng)性


2、土地資源基礎


總體面積:項目地塊總面積決定了項目體量→是否具備合適的發(fā)展規模


建設用地:商業(yè)及餐飲、旅館等商業(yè)設施用地,娛樂(lè )、康體等設施娛樂(lè )康體設施用地,度假村用地等旅游用地及其他相關(guān)建設用地→是否能夠保障投資大平衡


農業(yè)用地:耕地、園地、林地、牧草地及其他農用地→是否具有優(yōu)渥的土地資源,核心產(chǎn)業(yè)農業(yè)是否能夠向規?;?、現代化、產(chǎn)業(yè)融合化提質(zhì)升級


其他可做休閑農業(yè)用地的土地:如農民自有住宅、閑置宅基地、農村集體建設用地、四荒地等→是否能夠最大化利用項目地資源實(shí)現統籌發(fā)展


(注:以農業(yè)為依托的休閑觀(guān)光度假場(chǎng)所、各類(lèi)莊園、酒莊、農家樂(lè ),以及各類(lèi)農業(yè)園區中涉及建設永久性餐飲、住宿、會(huì )議、大型停車(chē)場(chǎng)、工廠(chǎng)化農產(chǎn)品加工、展銷(xiāo)等用地,必須依法依規按建設用地進(jìn)行管理,而非按農用地管理。)


3、區位交通基礎


大區位:地理區位、所處經(jīng)濟圈、比鄰的客源市場(chǎng)等基本狀況→是否具有優(yōu)勢距離、資源、市場(chǎng)基礎


大交通:鐵路、公路、民航等交通資源→是否具備商貿物流條件及旅游可進(jìn)入性


小交通:村鎮內部路網(wǎng)、道路硬化情況等→是否具備優(yōu)良發(fā)展基本,是否需要升級


4、泛旅游業(yè)資源


自然資源:地質(zhì)、地貌、水文、動(dòng)植物、生態(tài)等資源→是否具有良好生態(tài)基礎及資源特色。


文化資源:遺址、遺跡、文物等歷史文化遺產(chǎn)類(lèi)景觀(guān),建筑、橋梁、公園、人造景觀(guān)、博物館等近現代人文吸引物,民俗、節慶、手工藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等資源,歷史故事、傳說(shuō)等文化脈絡(luò )→是否具備地域性、獨特性、傳承性等可挖掘、演繹的價(jià)值。


建筑風(fēng)貌:建筑形態(tài)、風(fēng)格、材料、色彩、高度、密度及項目地村落原有空間肌理的適配度等特點(diǎn)→是否是風(fēng)貌突出、特色鮮明的傳統風(fēng)格,是否具有一定的完整性,是否具有改造價(jià)值。


接待設施:停車(chē)場(chǎng)、酒店、飯店、公共廁所、醫療救護設施等基礎旅游接待設施→是否充沛、衛生、安全,是否滿(mǎn)足一定程度的接待檔次。


5、農業(yè)影響因素


自然條件:氣候、水源、地形、土壤、熱量、光照、溫差等自然條件→ 是否滿(mǎn)足當地現有農業(yè)發(fā)展,是否需要調整,是否有新增領(lǐng)域可能


社會(huì )經(jīng)濟:市場(chǎng)需求、交通、國家政策、農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、工業(yè)基礎、勞動(dòng)力、地價(jià)水平→ 是否有利于地方農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構升級


6、鄉村基礎設施


農業(yè)生產(chǎn)基礎設施:現代化農業(yè)基地、農田水利建設、用材林生產(chǎn)基礎和防護林建設、農業(yè)教育、科研、技術(shù)推廣和氣象基礎設施等→是否充足完備,是否能夠推動(dòng)農村經(jīng)濟發(fā)展、促進(jìn)農業(yè)和農村現代化,是否需要加大投入


農村生活基礎設施:飲水安全、農村沼氣、農村道路、農村電力等基礎設施建設→是否能夠滿(mǎn)足居民生活基本需要,是否需要加大投入


社會(huì )發(fā)展基礎設施:農村教育、文化、衛生、醫療、體育等設施→是否建設齊備,是否品質(zhì)過(guò)硬,是否滿(mǎn)足改善農民生活條件的要求,是否有利于促進(jìn)農村生活軟環(huán)境的發(fā)展,是否需要加大投入



評估開(kāi)發(fā)價(jià)值



鄉村項目開(kāi)發(fā)有4大基礎判斷標準,根據這些標準可以衡量項目地的開(kāi)發(fā)價(jià)值,是否更具發(fā)展優(yōu)勢。


標準一  是否具備特色產(chǎn)業(yè)及發(fā)展優(yōu)勢


鄉村項目打造的成功關(guān)鍵在于能夠創(chuàng )造長(cháng)足、健康的經(jīng)濟效益,因而具備一定特色產(chǎn)業(yè)的村鎮,或具備優(yōu)良的資源、管理、環(huán)境、人才、文化、技術(shù)等方面的優(yōu)勢的村鎮,更加具備發(fā)力基礎,能夠相對容易地通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈整合、產(chǎn)業(yè)結構升級,形成具有本地區特色及核心市場(chǎng)競爭力的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群。


標準二  是否具備閑置土地及房屋資源


通常來(lái)看,“空心村"或新村搬遷之后的廢棄舊村往往具備更便捷的開(kāi)發(fā)條件,因為閑置的農宅、土地等資源更容易進(jìn)行資產(chǎn)流轉,這將大大減少項目前期的工作難度。


而未來(lái)鄉村項目的成功打造,將既有利于避免閑置資源的浪費,又能使得偏僻、廢置、無(wú)人居住的村落煥發(fā)新生。


標準三   是否具備有利的區位交通條件


不論是農業(yè)產(chǎn)業(yè)規?;?、結構化升級調整,還是農旅融合,都需要項目地具有優(yōu)良的區位和交通條件,好的區位和交通代表了好的市場(chǎng)對接性和通達性,不僅有利于農副產(chǎn)品的貿易與流通,還有利于旅游市場(chǎng)的開(kāi)拓與穩定發(fā)展。


標準四   是否具備優(yōu)良生態(tài)及村落風(fēng)貌


鄉村項目打造需要“三生空間優(yōu)美”,三生即生產(chǎn)、生活、生態(tài)。


生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、鄉土風(fēng)味濃郁、建筑風(fēng)貌獨特的村落,具備天然的、原生態(tài)的、保存良好的鄉土氣息、村落格局和建筑風(fēng)格,能夠稱(chēng)為項目“三生空間"打造的重要載體。

02

研判開(kāi)發(fā)思路




鄉村項目適合怎么樣開(kāi)發(fā)



設定發(fā)展目標



設立明確目標定位對鄉村項目非常的重要。


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可以根據資源、開(kāi)發(fā)綜合條件、開(kāi)發(fā)價(jià)值判斷設計合理的總體戰略定位,通盤(pán)考量特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)可持續發(fā)展、鄉村社會(huì )生活提質(zhì)升級、鄉村文化傳承與自信樹(shù)立,理性確定最大而又最科學(xué)的發(fā)展野心。



選擇開(kāi)發(fā)方向



鄉村項目6大開(kāi)發(fā)備選方向


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1、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)式


適用村鎮:以分布在東部沿海等經(jīng)濟相對興旺地區、具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的鄉村為主,此類(lèi)鄉村具有較好的特色產(chǎn)業(yè)基礎,且產(chǎn)業(yè)化程度較高。


規劃要點(diǎn):根據每一個(gè)鄉村的縣體特征,以?xún)?yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托,完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈,強化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,加速產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應。同時(shí),若區域確有打造旅游吸引力的基礎,也可以選擇導入旅游業(yè),發(fā)展休閑農業(yè)產(chǎn)業(yè)。


可做項目∶三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)園、農產(chǎn)品加工示范基地及其它產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項目,即包括經(jīng)濟林及設施農業(yè)種植、畜牧水產(chǎn)養殖等種植養殖基地項目,儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)等流通設施項目。


2、生態(tài)農業(yè)式


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