【農業(yè)政策資訊】中央財政助農業(yè)綠色發(fā)展，這才是未來(lái)農業(yè)發(fā)展方向！
將秸稈粉碎還田，亦或是加工為有機肥、用于生物發(fā)電。每年面對大量無(wú)處安放的秸稈，安徽省懷遠縣采取多種方式對其進(jìn)行綜合利用。目前全縣秸稈焚燒問(wèn)題已基本得到解決，并實(shí)現了環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會(huì )效益的多贏(yíng)。
據了解，在過(guò)去的2017年，像懷遠縣這樣對秸稈進(jìn)行綜合利用的地方還很多，全國秸稈綜合利用率達82%。這一切，與中央財政大力支持農業(yè)綠色發(fā)展密不可分。中央財政堅持綠色發(fā)展理念，始終把支持農業(yè)生態(tài)建設放在重要位置，逐步健全農業(yè)生態(tài)建設財政政策體系，踐行綠色發(fā)展，打造生態(tài)宜居鄉村。
隨著(zhù)我國糧食產(chǎn)量的連增和棉油糖、果菜茶、肉蛋奶、水產(chǎn)品等農產(chǎn)品的充足供應，農業(yè)資源環(huán)境在支撐農業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也長(cháng)期透支了環(huán)境資源承載力，付出了巨大的生態(tài)代價(jià)，導致“紅燈”頻亮。
目前,農業(yè)面源污染已成為影響農村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要污染源，成為我國現代農業(yè)發(fā)展的瓶頸。農業(yè)面源污染導致耕地退化、農村和農業(yè)內部環(huán)境惡化，影響江河湖泊水質(zhì)、飲水安全、農產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全。而畜禽糞便、農作物秸稈等農業(yè)廢棄物的不合理處置，是導致農業(yè)面源污染日益嚴重的主要原因之一。為此，中央財政重點(diǎn)從畜禽糞污資源化利用和秸稈綜合利用兩方面發(fā)力，支持農業(yè)面源污染治理。
在持畜禽糞污資源化利用方面，2017年中央財政安排資金20億元，支持啟動(dòng)畜禽糞污資源化利用試點(diǎn)工作。經(jīng)過(guò)縣級申請、省級推薦、專(zhuān)家評審等競爭選拔程序，遴選了部分縣作為重點(diǎn)縣，整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用工作。
在支持秸稈綜合利用方面，針對每年產(chǎn)生的7億多噸秸稈，中央財政出臺相關(guān)政策，不斷提高農作物秸稈的綜合開(kāi)發(fā)利用及其利用率。2017年初，中央財政安排13億元，支持圍繞加快構建環(huán)京津冀生態(tài)一體化屏障的重點(diǎn)區域，選擇農作物秸稈焚燒問(wèn)題較為突出的有關(guān)地區開(kāi)展秸稈綜合利用試點(diǎn)工作。
據農業(yè)部數據顯示，2017年我國農業(yè)面源污染加劇趨勢得到扭轉。南方水網(wǎng)地區生豬存欄調減已超過(guò)1600萬(wàn)頭，畜禽養殖糞污資源化利用水平逐年提高，利用率已接近60%；全國秸稈還田面積達7億畝，牛羊粗飼料70%左右來(lái)源于秸稈，秸稈綜合利用率達82%。
十九大報告提出，要像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，統籌山水林田湖草系統治理，實(shí)行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度。為此，中央財政去年從三方面繼續加大生態(tài)保護支持力度。
一是繼續實(shí)施草原生態(tài)保護補助獎勵政策。安排187.6億元，繼續在牧區半牧區實(shí)施草原生態(tài)保護補助獎勵政策，通過(guò)實(shí)施禁牧補助、草畜平衡獎勵和績(jì)效評價(jià)獎勵，引導牧民禁牧限牧，支持各地加強草原保護建設，促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展方式轉變，推動(dòng)牧區經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展。同時(shí)，在安排草原補獎?wù)呖?jì)效評價(jià)獎勵資金時(shí)，重點(diǎn)向西藏和四個(gè)藏區省份給予傾斜。
二是加強林業(yè)生態(tài)保護。支持天然林保護全覆蓋，安排357.2億元，支持完善天然林保護制度。將天然林資源保護工程區外國有天然林全部納入停伐補助范圍，擴大集體和個(gè)人所有天然林停伐管護補助范圍，對重點(diǎn)國有林區與停伐直接相關(guān)的金融債務(wù)予以貼息補助。支持實(shí)施退耕還林還草，安排211億元用于支持退耕還林還草，會(huì )同國家發(fā)改委下達2017年新一輪退耕還林還草任務(wù)計劃1230萬(wàn)畝。支持將符合條件的退耕還生態(tài)林納入森林生態(tài)效益補償范圍，做好林業(yè)改革發(fā)展有關(guān)工作，啟動(dòng)森林質(zhì)量精準提升工程，完善森林生態(tài)效益補償制度，對造林、森林撫育和林木良種給予補助，加強森林資源培育。支持濕地保護修復、沙化土地封禁保護、自然保護區建設、珍稀瀕危野生動(dòng)植物保護和森林公安經(jīng)費保障，健全林業(yè)生態(tài)保護體系。
三是大力支持水生態(tài)文明建設。支持擴大華北地下水超采區綜合治理范圍，在支持河北省繼續開(kāi)展綜合治理的基礎上，將山東省納入地下水超采區綜合治理范圍。支持水土保持建設，安排資金用于水土保持建設和淤地壩除險加固。支持江河湖庫水系連通，安排資金支持各地開(kāi)展江河湖庫水系連通項目建設，因地制宜加強多水源的互通互濟和聯(lián)合調度，促進(jìn)實(shí)現生態(tài)、供水、防洪等綜合效益；安排資金支持中小河流重點(diǎn)縣綜合治理，支持提高河道行洪排澇能力、改善水環(huán)境和人居環(huán)境；安排資金支持國家水資源監控能力（二期）項目建設，提升水資源監控管理能力。
據了解，目前我國農業(yè)生態(tài)系統正在逐步修復，農業(yè)生產(chǎn)布局正在逐步優(yōu)化，努力建立起農業(yè)生產(chǎn)力與資源環(huán)境承載力相匹配的生態(tài)農業(yè)新格局。
因地制宜推進(jìn)美麗鄉村建設，既是踐行鄉村振興戰略的重要舉措，更是廣大農村老百姓喜聞樂(lè )見(jiàn)的受惠方式。
2017年，中央財政安排54億元，支持各地在有條件的地方圍繞休閑旅游、生態(tài)環(huán)保、文化傳承、特色農業(yè)等方面提升鄉村功能，建設美麗鄉村。在工作成效較為突出的省份，積極探索建立美麗鄉村長(cháng)效管理機制，打造美麗中國的鄉村樣板。同時(shí)，會(huì )同有關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展農村人居環(huán)境“保障基本示范村”“環(huán)境整治示范村”和“美麗鄉村示范村”的“三個(gè)一百”示范村創(chuàng )建活動(dòng)，中央財政對首批示范村每村安排獎勵資金100萬(wàn)元已提前下達各地，用于支持示范村更好發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，提升農村人居環(huán)境和美麗鄉村建設水平。
通過(guò)中央財政的大力扶持，一批“村莊美、產(chǎn)業(yè)興、農民富、可持續”的美麗鄉村正在建成，一批宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉村已成為了當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的品牌名片。如貴州省開(kāi)陽(yáng)縣禾豐鄉水頭寨，這個(gè)布依民族村寨通過(guò)開(kāi)展“四在農家?美麗鄉村”基礎設施建設小康寨行動(dòng)，一改過(guò)去較為粗放的農家樂(lè )發(fā)展模式。現在路通了、燈亮了，村寨景觀(guān)更加整潔亮麗。還建設了可容納百余輛車(chē)的停車(chē)場(chǎng)和清龍河邊的觀(guān)光道路及橋梁，極大改善了旅游基礎設施條件，在方便村民生活的同時(shí)，也為旅游發(fā)展打下了良好基礎
