黨的十九大首次提出鄉村振興戰略，賦予休閑農業(yè)和鄉村旅游新使命、新目標、新要求。近年來(lái)，黑龍江省各地依托各自資源稟賦、區位優(yōu)勢和豐富的民俗文化，把休閑農業(yè)和鄉村旅游作為轉變農業(yè)發(fā)展方式的新途徑和振興區域經(jīng)濟的突破口，發(fā)展態(tài)勢良好，但潛能和優(yōu)勢仍沒(méi)有全部挖掘出來(lái)，亟需豐富產(chǎn)品業(yè)態(tài)、打造精品工程、加快提檔升級。

一、發(fā)展呈現“加速度”

主題多樣亮點(diǎn)紛呈;主體多極增收明顯;三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng);高起點(diǎn)推進(jìn)，拉動(dòng)區域經(jīng)濟。

2017年，黑龍江省休閑觀(guān)光農園(莊)發(fā)展到1240個(gè)，農家樂(lè )發(fā)展到4436個(gè)，有12個(gè)縣被評為全國休閑農業(yè)和鄉村旅游示范縣;18個(gè)點(diǎn)被評為全國鄉村旅游示范點(diǎn);17個(gè)村鎮被評為全國特色景觀(guān)旅游名鎮名村，成為黑龍江省乃至全國的樣板。

主題模式日趨多樣化。目前，鄉村旅游初步形成了稻米文化展示、采摘垂釣、田園風(fēng)光體驗、現代農業(yè)展示、“冬捕”、賞花、民俗文化、科普教育等多項主題。各地亮點(diǎn)紛呈，如佳木斯依托同江赫哲民俗文化、打造了“赫哲第一村”等精品品牌;牡丹江依托洞庭風(fēng)光、五排古山城遺址、吊水湖等旅游資源，打造了農業(yè)觀(guān)光、特色餐飲、森林生態(tài)、農耕體驗等特色旅游產(chǎn)品;雞西市推出觀(guān)光游、紅色游、體驗游、邊境游4大精品旅游線(xiàn)路。

主體類(lèi)型呈現多極化。佳木斯市樺南縣發(fā)動(dòng)林場(chǎng)職工發(fā)展農業(yè)旅游，打造了“一湖”、“一峰”、“一林”、“一囤”、“一花?！蔽宕笃放?，年接待游客20萬(wàn)人次;雞西市吸引有實(shí)力企業(yè)、返鄉創(chuàng )業(yè)人員發(fā)展休閑農業(yè)和鄉村旅游，目前經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展到283個(gè);大興安嶺市漠河縣鼓勵農民發(fā)展農業(yè)旅游，打造了采摘、北極光、鄂倫春民俗、俄羅斯風(fēng)情游等旅游項目，2017年實(shí)現營(yíng)業(yè)收入6.3億元。

“三產(chǎn)融合”涌現新亮點(diǎn)。部分地區以品牌鏈、利益鏈、產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，發(fā)展休閑農業(yè)和鄉村旅游。如五常市金福泰集團依托“喬府君道”品牌，帶動(dòng)周邊700多戶(hù)村民發(fā)展農家樂(lè );七臺河市勃利縣青山鄉奮斗村田園音樂(lè )葡萄種植專(zhuān)業(yè)合作社，采取“合作社+農戶(hù)”模式，發(fā)展農業(yè)旅游，幫助200個(gè)貧困戶(hù)全部脫貧。雞西市白魚(yú)灣鎮湖沿村的漁家樂(lè )旅游，產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋種養、水產(chǎn)加工、旅游紀念品等，旅游收入占全村農業(yè)收入70%，成為遠近聞名的旅游專(zhuān)業(yè)村。

呈現強勁發(fā)展勢頭。各地把休閑農業(yè)和鄉村旅游作為區域經(jīng)濟新引擎，高起點(diǎn)推進(jìn)。如七臺河引進(jìn)超過(guò)5億元的項目2個(gè)，一是引進(jìn)吉興河水庫生態(tài)農業(yè)旅游項目。計劃投資5.2億元，涵蓋農業(yè)科普教育、紅色文化教育、休閑垂釣、蔬菜采摘、兒童游樂(lè )等多個(gè)主題。二是引進(jìn)龍谷農業(yè)科技園區項目。計劃投資9.3億元，主栽草莓、大櫻桃、紫薯等，有望成為東北地區最具現代休閑觀(guān)光、農業(yè)科普旅游示范基地。

二、亟待解決的問(wèn)題

個(gè)性化主題不多;文化內涵不夠;產(chǎn)業(yè)鏈附加值不高;品牌意識不足;管理機制不完善。

發(fā)展不平衡，處于起步階段。目前，黑龍江省列入全國休閑農業(yè)和鄉村旅游示范縣(市、區)僅占3%。消費能力與國內先進(jìn)省份有一定差距。2017年，四川休閑農業(yè)和鄉村旅游消費收入為2285億元，遼寧為1000億元，吉林為160.92億元，黑龍江省僅為82.4億元;經(jīng)營(yíng)類(lèi)型多停留在農家樂(lè )、垂釣、采摘等傳統項目上，個(gè)性化主題不多，處于起步階段。

文化內涵挖掘深度不夠。無(wú)論是在農業(yè)用具、物資開(kāi)發(fā)利用、農事節慶活動(dòng)挖掘上，還是與民族文化、農耕文化融合深度上都較為缺乏，特色不鮮明，主題創(chuàng )意缺少文化內涵，特別是利用高科技手段與現代鄉村風(fēng)貌特色融入不夠。

中高端產(chǎn)品供給缺乏。休閑旅游產(chǎn)品精深加工不足，休閑旅游衍生產(chǎn)品與地域文化、特色資源、傳統技藝結合不充分，產(chǎn)業(yè)鏈附加值不高，對上下游產(chǎn)業(yè)牽動(dòng)力不強，低端重復性產(chǎn)品較多，資源優(yōu)勢沒(méi)有很好地轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資本優(yōu)勢。

質(zhì)量效益顯現不高。由于產(chǎn)業(yè)投資大、周期長(cháng)，部分經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟基礎和發(fā)展能力較弱，質(zhì)量不高。加之品牌意識不足、市場(chǎng)客源養成和營(yíng)銷(xiāo)宣傳力度不夠、專(zhuān)業(yè)化的旅游人才缺乏等，部分休閑農業(yè)和鄉村旅游景點(diǎn)知名度不高，經(jīng)營(yíng)效益不突出。

措施和機制不完善。普遍存在缺少整體規劃、缺少系統式設計、景區景點(diǎn)基礎設施建設薄弱等問(wèn)題，缺少規范性的行業(yè)指導意見(jiàn)和規范的標準細則。在用地、稅收、投融資及社會(huì )資本參與等方面亟需政府出臺相關(guān)發(fā)展上的指導性文件。

三、應“多維度”強勢推進(jìn)

著(zhù)力構建“一核、兩翼、五圈”布局;重點(diǎn)打造“五圈六縱”發(fā)展模式。

著(zhù)眼大產(chǎn)業(yè)，科學(xué)謀劃布局。著(zhù)力構建“一核、兩翼、五圈”休閑農業(yè)和鄉村旅游發(fā)展布局?！耙缓恕奔匆怨枮I為核心，重點(diǎn)建設和生成一批具有孵化和帶動(dòng)作用的休閑農業(yè)和鄉村旅游精品區(基地)?！皟梢怼奔从晒枮I向西北延伸至大慶和齊齊哈爾，向東南延伸至牡丹江和雞西，形成兩翼休閑農業(yè)和鄉村旅游產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群?！拔迦Α奔匆劳泄枮I、齊齊哈爾、大慶、綏化，重點(diǎn)打造西部松嫩平原綠色康養休閑度假旅游圈;依托牡丹江、雞西，重點(diǎn)打造南部張廣才嶺老爺嶺塞北民族風(fēng)情旅游圈;依托佳木斯、七臺河、鶴崗、雙鴨山，重點(diǎn)打造東部三江平原區域特色農業(yè)文化旅游圈;依托大興安嶺地區、黑河、伊春，重點(diǎn)打造北部大小興安嶺動(dòng)感極地生態(tài)農業(yè)旅游圈;依托黑龍江和烏蘇里江沿線(xiàn)，依托漠河、黑河、璦琿、嘉蔭、蘿北、同江、撫遠、饒河、虎林、密山、綏芬河、東寧等17個(gè)重點(diǎn)口岸地市，重點(diǎn)打造“絲路帶”風(fēng)情旅游圈。

瞄準大市場(chǎng)，打造精品品牌。以科學(xué)的方法和務(wù)實(shí)的舉措去打造品牌，加快培育一批經(jīng)營(yíng)特色化、管理規范化、服務(wù)標準化的休閑農業(yè)和鄉村旅游精品，吸引城鄉居民到鄉村休閑消費。注意依托地域文化特色，通過(guò)開(kāi)展三江濕地國際愛(ài)鳥(niǎo)節、五常稻香節、杜爾伯特冬捕節、漠河“北極光節”、中俄文化交流節、知青文化大集等形式多樣的主題活動(dòng)，打造個(gè)性化的休閑農業(yè)和鄉村旅游產(chǎn)品及精品路線(xiàn)。將這些產(chǎn)品和路線(xiàn)打捆整合，升級打造成為跨區域、集成型精品旅游線(xiàn)路，全面提升特色旅游線(xiàn)路及品牌知名度。

立足大效益，加快融合發(fā)展。推動(dòng)農區變景區、民房變客房、產(chǎn)品變商品。大力發(fā)展功能齊全、業(yè)態(tài)豐富的休閑農莊、現代農業(yè)示范園區;培育一批質(zhì)量高、特色鮮明的農家樂(lè )、漁家樂(lè )、牧家樂(lè )、田園花海、康養度假旅游景點(diǎn);深入挖掘和弘揚“金”文化、赫哲族文化、抗聯(lián)文化、農耕文化、禮俗文化，打造一批特色鮮明、富有吸引力的農村古鎮、民俗村、特色民宿、旅游新村;依托黑龍江省地處俄羅斯邊境線(xiàn)的地緣優(yōu)勢，打造跨境休閑農業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群。采取“公司+農戶(hù)+市場(chǎng)”的經(jīng)營(yíng)方式，扶持發(fā)展“一村一品”、“一村一藝”，加快培育土特產(chǎn)品，提升農產(chǎn)品附加值。圍繞集聚新業(yè)態(tài)，將農業(yè)資源與創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)結合，開(kāi)發(fā)具有地域和文化特色的工藝品，拓展產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈空間，促進(jìn)三產(chǎn)融合。

堅持大創(chuàng )新，實(shí)施多維聯(lián)動(dòng)。重點(diǎn)打造“五圈六縱”發(fā)展模式。東部三江平原特色農業(yè)文化圈，重點(diǎn)打造“現代農業(yè)觀(guān)光”、“休閑農莊”、“田園綜合體”、“赫哲手工坊”、“抗聯(lián)革命教育”、“民俗文化園”6大縱向主題模式;西部松嫩平原綠色康養度假圈，重點(diǎn)打造“稻香體驗”、“溫泉度假”、“生態(tài)農莊”、“冬捕+餐飲”、“蒙古圍獵”、“鶴鄉文化”6大縱向主題模式;南部張廣才嶺老爺嶺塞北民族風(fēng)情旅游文化圈，重點(diǎn)打造“大美興凱湖”、“魅力雪鄉”、“濕地攝影采風(fēng)”、“古渤海國遺址”、“北大荒文化”、“東方第一廟”6大縱向主題模式;北部大小興安嶺動(dòng)感極地生態(tài)農業(yè)圈，重點(diǎn)打造“森林康養”、“特色民宿”、“北果采摘”、“極地探險”、“火山療養”、“藥膳氧吧”6大縱向主題模式;“絲路帶”口岸界江跨境游旅游圈，重點(diǎn)打造“俄羅斯風(fēng)情小鎮”、“自駕游”、“理療康養”、“體育賽事”、“中俄文化節”6大縱向主題模式，形成優(yōu)勢互補，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局。

謀求大發(fā)展，搞好營(yíng)銷(xiāo)推介。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)旅游結合”行動(dòng)計劃，鼓勵發(fā)展智慧農業(yè)，鄉村電子商務(wù)，線(xiàn)上營(yíng)銷(xiāo)和線(xiàn)下體驗一體化經(jīng)營(yíng)模式，提高在線(xiàn)營(yíng)銷(xiāo)能力。支持黑龍江省各地舉辦農事節慶活動(dòng)、創(chuàng )意休閑農業(yè)設計大賽，不斷擴大休閑農業(yè)和鄉村旅游產(chǎn)品和品牌的知名度。堅持差異互聯(lián)，主動(dòng)與省外聯(lián)合開(kāi)發(fā)，積極推動(dòng)東極、北極、南極、西極的旅游線(xiàn)路，擴大黑龍江省休閑農業(yè)和鄉村旅游市場(chǎng)輻射半徑，促進(jìn)效益最大化。

優(yōu)化大環(huán)境，夯實(shí)“軟硬件”。實(shí)施休閑農業(yè)和鄉村旅游提升工程。加強環(huán)境整治，著(zhù)力改善旅游景區道路、飲水、用電等基礎設施;加快旅游村鎮、街道的硬化、綠化、潔化、美化;引導經(jīng)營(yíng)主體加快庭院改造、污水治理、推廣使用清潔能源。強化服務(wù)，制訂并完善休閑農業(yè)與鄉村旅游服務(wù)標準體系，對休閑農業(yè)與鄉村旅游景區(點(diǎn))的食宿娛樂(lè )、游客中心、購物場(chǎng)所、安全設施等進(jìn)行規范指導，提升經(jīng)營(yíng)管理和接待服務(wù)水平，加強農業(yè)文化遺產(chǎn)監管保護。鼓勵休閑農業(yè)和鄉村旅游產(chǎn)業(yè)基礎好的地區組建行業(yè)協(xié)會(huì )。加強對休閑農業(yè)和鄉村旅游帶頭人的培訓。特別是要加大政策供給，對基礎好、效益高、潛力大的鄉村旅游經(jīng)營(yíng)主體要加大扶持力度。

隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，農業(yè)的深度和廣度正在不斷延伸?！稗r業(yè)+旅游”即鄉村旅游和休閑農業(yè)便是衍生出來(lái)的一種新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。對其提檔升級，有利于推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，有利于培育鄉村發(fā)展新動(dòng)能，有利于促進(jìn)村民就業(yè)增收，有利于改善農村居住環(huán)境。2018年中央一號文件提出，“實(shí)施休閑農業(yè)和鄉村旅游精品工程，建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀(guān)光園區、森林人家、康養基地、鄉村民宿、特色小鎮?！斌w現了休閑農業(yè)和鄉村旅游對促進(jìn)鄉村振興的重要作用，同時(shí)也為建設者與投資者提供了指導和方向。本文針對黑龍江省實(shí)際情況，提出“一核、兩翼、五圈”布局，“五圈六縱”發(fā)展模式等思路，可供參考。

來(lái)源：中國農業(yè)網(wǎng)